Карта бита

Рассказ о том, как чиновники спрятались от народа

Катя Аренина, при участии Сергея Титова

1 марта 2023

Окружение Владимира Путина систематически вымарывает информацию о своей не по карману дорогой недвижимости с карт Росреестра. «Проект» рассказывает, как вот уже 10 лет чиновники и силовики идут на любые ухищрения, лишь бы журналисты-расследователи не заметили их дворцы и квартиры. И как они смогли решить вопрос окончательно — закрыть с 1 марта базу Росреестра от обывателей.


В 2010 году ведущая деловая газета «Ведомости» брала интервью у типичного чиновника того времени. В соответветствии с либеральными веяниями президентства Дмитрия Медведева это был 38-летний айтишник с «айпадом» в руках по имени Сергей Сапельников. В созданном за полтора года до того Росреестре он возглавил IT-департамент и теперь обещал журналистам удивительные перемены.

Сергей Сапельников

До тех пор любые сделки с недвижимостью требовали колоссальных усилий. «Очередь [в отделение Росреестра, чтобы получить документы или зарегистрировать сделку] нужно было занимать в пять утра, номерочки на руках писали», — вспоминает бывший чиновник одного из правительственных ведомств. Сапельников говорил, что теперь все переменится — очереди с «номерочками» скоро закончатся, а каждый посетитель сайта Росреестра сможет ткнуть мышкой в любой земельный участок и узнать, кому он принадлежит и сколько стоит.

Как появился Реестр недвижимости ↓

Обещание удалось реализовать всего через несколько лет, но уже в самом конце правления Медведева. Весной 2012 года, когда Владимир Путин готовился вернуться в президенты, мало кто из чиновников придал значение появлению сервисов, которые позволяли получить выписку на любой объект недвижимости. Зато журналисты и борцы с коррупцией быстро сообразили, что пользоваться нововведением могут не только участники рынка недвижимости, но и они сами. Так стартовала десятилетняя борьба за Росреестр между расследователями, которые смогли узнавать о невероятных богатствах чиновников, и героями этих расследований, которые пытались скрыть свою роскошную жизнь.

Как Росреестр сначала упустили, а потом разогнали

— Все началось с шубохранилища.

С этих слов в июле 2013 года начиналось одно из первых антикоррупционных расследований Алексея Навального, основанное на данных Росреестра. Получилось очень громкое разоблачение главы РЖД Владимира Якунина — давнего друга Владимира Путина. За месяц до того строители выложили в интернет фотографии имения топ-менеджера в подмосковном Акулинино и рассказали о специальной комнате для хранения шуб, которая моментально стала символом любви окружения президента к бессмысленной роскоши. С помощью данных из Росреестра Навальному сначала удалось подтвердить, что 7 гектаров земли действительно принадлежат Якунину. Тот перепугался и сразу же переписал имение на офшорную компанию. И тогда Росреестр помог намного больше — благодаря выписке оттуда ФБК удалось выяснить название этого офшора и обнаружить огромную сеть компаний семьи Якунина, владеющую отелями и недвижимостью по всему миру.

Карта владений Якунина из расследования команды Алексея Навального

В то время растерянно вел себя не только глава РЖД. Сейчас это кажется странным, но до выхода расследований Навального приказы Минэкономразвития о цифровизации Росреестра казались многим чиновникам, тем более неподкованным в интернете, лишь техническими деталями . Так что все окружение Путина не сразу поняло, какие возможности получили борцы с коррупцией. А возможности впечатляли.

После успеха истории о шубохранилище журналистские расследования, основанные на данных из реестра, стали выходить чуть ли не каждую неделю. Почти одновременно с Навальным «Ведомости» установили соседей Якунина в Акулинино — там обосновались еще одни друзья Путина — Аркадий Ротенберг, Сергей Чемезов и Николай Токарев. В августе того же года ФБК нашел 2 гектара министра обороны Сергея Шойгу в рублевских «Горках-9». И тогда спохватилась ФСБ.

— В ФСБ появление этих сервисов проспали, прохлопали, — вспоминает бывший федеральный чиновник, знакомый с работой Росреестра. По его мнению, чекисты просто не додумались вчитаться в многостраничные приказы и тоже не поняли их важности. Но после первых расследований сотрудники ФСБ, и без того недовольные ведомством (см. врез ниже), стали вызывать сотрудников Росреестра на Лубянку .

ФСБ и Росреестр

ФСБ всегда интересовалась Росреестром. Во-первых, часть этого ведомства фактически выросла из чекистских структур (картографией занималось одно из управлений НКВД, затем образовалась Роскартография, которую позже влили в Росреестр). Во-вторых, карты определенного масштаба еще со времен СССР были секретными, а значит относились к компетенции спецслужб. В начале 2010-х обнаружился парадокс — все те же данные, которые Google или Яндекс публиковали на основе спутниковых снимков, в России все еще были секретны. Руководство Росреестра добивалось рассекречивания картографических данных, а это ФСБ не нравилось. Полностью рассекретить спутниковые снимки получилось только в 2014 году после приказа Дмитрия Медведева.

В конце сентября, всего через два месяца после серии антикоррупционных расследований, Сапельникова уволили из Росреестра и обвинили в халатности — за якобы нарушения при заключении контрактов на создание системы учета недвижимости. Поводом стали результаты проведенной еще в конце 2012 года совместной проверки Счетной палаты и ФСБ, которая обнаружила нарушений на 23,9 млрд руб (аудитором выступал бывший чекист Игорь Васильев, о котором мы расскажем ниже).

Определить, были ли претензии Счетной палаты и ФСБ надуманными, сейчас сложно: с одной стороны, часть крупных контрактов при Сапельникове досталось «дочке» его бывшего работодателя — АФК «Система» . С другой стороны, проведенные примерно в то же время проверки Росфиннадзора никаких нарушений в работе Росреестра не выявили. В любом случае решение о возбуждении дела принималось по политическим мотивам, считают несколько знакомых с ситуацией чиновников.

Наталья Антипина

В итоге в Росреестре сменилось чуть ли не все руководство — глава ведомства Наталья Антипина и ее заместители ушли в отставку, а Сапельников бежал за границу .

Зато получать заказы ведомства с тех пор стали компании, близкие к окружению Путина. После обысков в офисе одного из подрядчиков Росреестра ИТЦ «Сканэкс», работу которого принимал Сапельников, 90% компании отошли сыну Аркадия Ротенберга Игорю и его партнерам . Только тогда все претензии к компании были сняты .

Верный спутник ФСБ

При Ротенберге компания «Сканэкс» превратилась в постоянного получателя госконтрактов, но не это самое важное. Именно к «Сканэксу» силовики стали обращаться за помощью в щекотливых делах.

В сентябре 2013 года, как раз в разгар конфликта «Сканэкса» с ФСБ, активисты «Гринписа» протестовали против добычи Россией нефти в Арктике у одной из платформ «Газпрома». Протестная акция проходила на ледоколе Arctic Sunrise в международных водах, тем не менее российские пограничники его захватили и возбудили уголовные дела на активистов.

Ледокол Arctic Sunrise

Вскоре один из сотрудников «Сканэкса» обнаружил: по спутниковым данным хорошо видно — Arctic Sunrise не пересекал никаких погранзон, а, следовательно, был захвачен незаконно . О своей находке он уведомил начальство. «К вашему сведению, мы дважды передавали пограничникам данные для перехвата корабля. А если попросят, снова обеспечим захват обезумевших гражданских», — ответил на письмо заместитель директора компании Алексей Кучейко .

Другой пример использования данных «Сканэкса» в интересах силовиков — дело украинской военнослужащей Надежды Савченко, которую в России обвиняли в пособничестве убийству журналистов ВГТРК в 2014 году на Донбассе. Защита Савченко утверждала, что летчица попала в плен до гибели журналистов и не могла быть к ней причастна . Но сторона обвинения представила экспертизу от «Сканэкса», которая на основании спутниковых снимков определила, что обстрел местности, в результате которого погибли журналисты, вела украинская сторона. Участие Савченко эта экспертиза подтвердить никак не могла, но сторона обвинения использовала ее именно так .

С тех пор компании, связанные с окружением Ротенбергов и основателем холдинга «Царьград» Константином Малофеевым, заработали на заказах Росреестра в общей сложности около 3 млрд рублей .

Расследования — это дорого, но это того стоит

Оформив ежемесячное пожертвование «Проекту», вы поможете нам делать еще больше важных и громких расследований. Так вы поддержите всю расследовательскую журналистику в России!

Поддержать «Проект»

Как чиновники придумывали себе псевдонимы

После разгона старой команды руководство страны стало придавать Росреестру большое значение и не могло назначить главой этого ведомства случайного человека. Так новым руководителем стал Игорь Васильев — тот самый аудитор Счетной палаты, после проверки которого разогнали прежнее начальство. Но про него важнее знать другое — это давний знакомый Владимира Путина. С президентом Васильев познакомился на юрфаке ЛГУ , а потом был его сослуживцем по ленинградскому КГБ .

Игорь Васильев

При нем чиновники Росреестра начали действовать в духе чекистского прошлого своего руководителя — скрывать данные важнейших чиновников под странными словосочетаниями и псевдонимами . Когда примерно через два года Васильева переведут в губернаторы , практику продолжит его преемница Виктория Абрамченко — соратница тогда еще главы Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина . Видимо, она очень хорошо справлялась с работой, потому что, перейдя в премьеры, Мишустин сразу повысит ее до своего заместителя.

В первую очередь, покрывать стали силовиков. Уже в конце 2014 года Фонд борьбы с коррупцией обнаружил — владелец роскошного особняка в подмосковном Серебрянном бору скрыт за странной записью «для служебного пользования». Но ФБК вычислил этого человека — метраж участка и строений совпадал с данными из декларации жены секретаря Совбеза Николая Патрушева.

Выписка из Росреестра

Чиновники не сразу сообразили — скрывать надо не только имя и фамилию владельца, но и номер его СНИЛС. Делать это они начали только после публикации «Новой газеты», которая выпустила комичное расследование про жену первого замдиректора ФСБ Сергея Смирнова. Журналисты с легкостью нашли у нее незадекларированную квартиру — сотрудники Росреестра оставили имя и фамилию Натальи Смирновой открытыми. Зато обнаружить адрес задекларированной квартиры (чиновники в тот момент были обязаны публиковать метраж, но не адрес жилья) супруги силовика оказалось сложнее — ее засекретили с той же пометкой «для служебного пользования». Найти же недвижимость удалось как раз благодаря СНИЛС — он был виден в обеих выписках, так что сличение номера не оставило расследователям никаких вопросов о собственнике жилья. Росреестр учился быстро — с тех пор СНИЛС пропал из всех выписок .

Через несколько лет Росреестр пошел на эксперименты — чиновникам разрешали придумывать себе псевдонимы, причем, как выяснил «Проект», в несколько этапов и по нескольку раз. Например, в 2014 году Навальный нашел у заместителя мэра Москвы Александра Горбенко роскошную дачу на участке площадью два гектара. А когда ФБК взял выписку на ту же дачу пять лет спустя, выяснилось, что свое имя чиновник скрыл под псевдонимом Иван Федоров — видимо, в честь первого русского книгопечатника (в этом даже есть определенная логика — Горбенко работал в книгоиздательском бизнесе). Зато его жена и сын имена не меняли, и Навальный позже опубликовал расследование и об их дорогой недвижимости. «Проект» взял актуальные выписки на эти объекты и обнаружил, что после того расследования Ирина и Николай Горбенко тоже придумали себе псевдонимы: они стали Анной Ефремовой и Иваном Петровым .

Несколько раз псевдонимы меняли врио глава службы экономической безопасности ФСБ Сергей Алпатов и его жена — об их трех особняках в 2021 году рассказал центр «Досье». Скорее всего, расследовали бы ничего не нашли, поскольку супруги значились почти во всех выписках как Антоновы. Но в одном из документов фамилия по ошибке осталась прежней. После публикации расследования данные в Росреестре снова изменили — Сергей Антонов, он же Алпатов, превратился в Николая Кузнецова, а его жена, Екатерина Антонова-Алпатова, — во Владимира Семенова, обнаружил «Проект» .

Экспериментировали в Росреестре и с более экзотичными псевдонимами — например, сыновья генпрокурора Юрия Чайки выглядели в выписках так:

Артем Чайка стал — «ЛСДУЗ», а Игорь — «ЙФЯУ9»

Со временем чиновники все же пришли к единообразию — маскировать большинство важных людей стали двумя словами — «Российская Федерация».

Борьбу Росреестра за право окружения Путина тихо и красиво жить неизменно поддерживали кремлевские пропагандисты. Но «Проект» обнаружил эпизод, который свидетельствует, — они действовали очень кустарно и их ложь очень легко раскрыть. В 2015 году Алексей Навальный рассказал о доме в Барвихе семьи министра обороны Сергея Шойгу — сначала его записали на дочь Ксению, а потом на свояченицу Елену Антипину.

Дом Шойгу в Барвихе

Тогда власти решили выставить дело как обман Навального. После выхода расследования данные Ксении Шойгу из Росреестра пропали, а сервис выписок вообще приостановил работу на 10 дней. Это дало возможность прокремлевскому блогеру Олегу Лурье отправить в Росреестр запрос и получить официальный ответ — участком всегда владела Антипина, а никакой Ксении Шойгу там не было. Лурье немедленно обвинил Навального в подделке выписки и даже выступил с разоблачением в передаче Владимира Соловьева. Вот как Соловьев представил Лурье аудитории радиостанции «Вести ФМ»:

— Итак, Олег Лурье, который известен как истребитель идиотов, в нашей студии. Олега ненавидят, потому что Олег, будучи, наверное, одним из основоположников расследовательской журналистики в России, позволил себе совершенно неприличные вещи — он стал проверять. И анализировать.

На самом деле идиотами в этой истории выглядели Лурье и Росреестр — потому что врали и очень плохо. В актуальной выписке, полученной «Проектом» в феврале 2023 года, данные дочери министра вернулись на место .

Актуальная выписка, полученная «Проектом» в феврале 2023 года

Подпишитесь на рассылку «Проекта»

Как закрыли Росреестр

Сокрытие данных высших чиновников — не единичная история, а целая система. В этом «Проект» убедился, сравнив 7 тысяч актуальных и архивных выписок недвижимости за 2014–2023 гг. На основании исследования мы составили базу секретных объектов, и вот что узнали:

  • Росреестр засекретил данные о недвижимости, как минимум, 66 семей высокопоставленных чиновников, силовиков и руководителей госкомпаний, на не менее чем 215 объектах. При этом эти люди не всегда скрывают свою собственность целиком. К примеру, информация о квартире на Садовнической набережной Москвы вице-премьера Виктории Абрамченко, которая возглавляла Росреестр в 2016–2020 гг, исчезла, а вот менее дорогие объекты до сих пор открыто принадлежат ей. Возможно, дело еще и в том, что квартиру чиновница не купила, а получила по распоряжению московских властей — то есть, вероятно, бесплатно.
  • Большинство из этих засекреченных людей — силовики, их 43 человека из 66. На втором месте — кремлевские чиновники, включая самого Владимира Путина. Их девять.
  • «Проект» обнаружил, что недвижимость скрыли такие чекисты и ключевые чиновники, как глава 5-й службы ФСБ Сергей Беседа, заместитель генпрокурора Николай Винниченко, министр финансов Антон Силуанов и его первый заместитель Леонид Горнин, бывший управляющий делами президента, а теперь сенатор Владимир Кожин, глава «Вертолетов России» Николай Колесов, бывший генерал ФСБ Владимир Крючков, помощник секретаря Совбеза Наиль Мухинов, начальник управления «П» службы экономической безопасности ФСБ Наиб Нагуманов. Ранее СМИ не сообщали о том, что Росреестр засекретил их дома и квартиры.
  • Как и в случае с Ксенией Шойгу, некоторые объекты были засекречены, а потом открыты обратно, выяснил «Проект». Это московская квартира бывшего мужа дочери президента Катерины Тихоновой Кирилла Шамалова, недвижимость бывшего главы МЧС Евгения Зиничева, квартира бывшего главы МВД, а теперь первого секретаря Совбеза Рашида Нургалиева, недвижимость бывшего главы Роскосмоса Дмитрия Рогозина. С чем связано решение, понятно далеко не про всех. Но известно, что Шамалов развелся с Тихоновой, Зиничев погиб, а Рогозина уволили.

Узнать больше о самых секретных особняках и квартирах России вы можете в нашей базе. Здесь же мы выкладываем нецензурированные выписки на них. Для удобства объекты, связанные друг с другом (например, несколько соседних участков и дома на них), мы записывали как один.

Со временем властям надоело в ручном режиме скрывать информацию о конкретных чиновниках, и стали все громче звучать предложения решить вопрос кардинально. Известно, что первым лоббистом полного закрытия Росреестра для третьих лиц еще в 2015 году стала ФСБ.

Поводом стало расследование «Новой газеты» о руководстве чекистского ведомства — первые лица ФСБ безвозмездно получили земли на Рублевке, на которых во времена СССР располагался оздоровительный лагерь для детей сотрудников КГБ. Через несколько месяцев чекисты продали эти участки предпринимателю Игорю Кесаеву — примерно по $2,5 млн каждый . Естественно, Росреестр скрыл фамилии бывших владельцев . Но главное — после того, как журналисты направили в ФСБ официальный запрос, служба начала разрабатывать законопроект о закрытии свободного доступа к данным из Росреестра .

Удивительно, но в то, еще мирное, время законопроект не прошел. В президентском Совете по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства решили, что данные все равно будут продавать на черном рынке, а открытость является «основополагающим принципом» реестра . «У силовиков тогда не было такого ресурса, — рассуждает бывший чиновник, близкий к Росреестру. — В Росреестре же нет данных о военных предприятиях. А под эгидой спасения генералов с их особняками в правительстве тогда на это бы никто не пошел».

Теперь понятно, что чекисты лишь ненадолго опередили время. После начала войны группа депутатов Госдумы разработала закон о закрытии данных Росреестра, по смыслу очень похожий на тот документ ФСБ. Он вступает в силу 1 марта 2023 года — теперь силовики и чиновники надеются, что их недвижимость скрыта навсегда. Редакция «Проекта» советует им на это не рассчитывать.

Редактура — Михаил Рубин

Фактчекинг — Виталий Солдатских

Поиск