Проблемы с водоснабжением Крыма были известны еще советским гражданам, каждый год отправлявшимся на полуостров отдыхать. После присоединения Крыма Россия обещала решить вечную проблему, но летом 2020 года, спустя шесть лет после референдума о вхождении в состав РФ, полуостров рискует остаться вообще без воды.
В августе 2018 года в городе Армянск на севере Крыма появилась загадочная ржавчина: металлические ключи, детали мебели, кухонная утварь и автомобили пошли рыжими пятнами. На крышах домов и листьях деревьев осел липкий налет.
Природа отреагировала сразу: с улиц города пропали птицы
, писал корреспондент «Новой газеты»
×
и бродячие животные. У уличных кошек наблюдались ожоги гортани и слизистой оболочки носа. Жители жаловались на першение в горле, затруднение дыхания и другие симптомы отравления
, писала в октябре 2018 «Новая газета»
×
.
В первые дни после трагедии власти отмалчивались, предполагая, в духе времени, что Армянск атаковали враги России с помощью химического оружия
— так заявил премьер-министр Крыма Сергей Аксенов в эфире радио «Спутник в Крыму»
×
. Позже выяснилось: произошел выброс сернистого ангидрида и хлористого водорода из кислотного накопителя завода «Крымский титан». В городе был объявлен режим ЧС, часть населения, детей и их родителей, эвакуировали (*. Дети смогли вернуться в город и пойти в школу лишь в конце сентября 2018).
Вид на кислотный накопитель завода «Крымский титан», 2018 год. Источник: Youtube/Garnachuk
Завод «Крымский титан» сливает отходы химического производства, в том числе серную кислоту, в накопитель — расположенный неподалеку искусственный водоем, который при Украине заполнялся водами Северо-Крымского канала. Но весной 2014 года, после присоединения Крыма к России, канал был перекрыт с украинской стороны, и воды в Армянске стало не хватать. Жарким летом 2018 года пруд почти пересох, пополнить его было нечем, и испарения с высокой концентрацией серной кислоты отравили все вокруг.
Экологическая катастрофа в Армянске — лишь одно из многочисленных бедствий, с которыми Крым сталкивается от недостатка воды. Трудно представить, но в России в 21 веке есть целый регион, где воды не хватает не только промышленности и сельскому хозяйству, но и жителям — чтобы пить.
100 дней до конца воды
Крым всегда был засушливым. Восторженные отзывы поэтов прошлого о пышности крымской природы посвящены лишь узкой полосе южного побережья. Равнинная часть полуострова — суровое степное безводье (*. Общее число постоянных и временных водотоков в Крыму — 1657, и только 15% из них текут в степном Крыму, большая часть летом пересыхает).
Водоснабжение крымских городов
В Крыму течет 1657 рек и временных водотоков. 85% течет в горах. Летом многие ручьи пересыхают, оживая лишь в паводки
. Среднегодовой сток крымских рек составляет около 900 млн кубометров — это 0,36% годового стока Волги, в засушливый год опускается до 400 млн кубометров
×
.
Каждый второй-третий год в степном Крыму — умеренная или сильная засуха, бездождевые периоды длятся до 96 дней подряд.
Сейчас в Крыму в расчете на одного человека в год приходится 0,45 тыс. кубометров воды. Это почти в шесть раз меньше, чем в среднем по Украине, и почти в 60 раз меньше, чем в России
— 3,0 и 30,8 тыс. м³ соответственно, приводят данные ученые НИИ сельского хозяйства Крыма
×
.
Всерьез водоснабжением Крыма занялись только в советские времена. К началу 30-х было построено первое на полуострове Аянское водохранилище для снабжения Симферополя. В 70-х годах построили Северо-Крымский канал (СКК), по которому на полуостров пустили днепровскую воду из Каховского водохранилища.
Канал наполнял девять из 23 крымских водохранилищ. Часть воды шла на орошение сельхозземель на севере и востоке Крыма, часть — питала города: Симферополь, Феодосию, Судак, Керчь, в засушливые годы — Севастополь.
Вода в Крыму: откуда берется и куда расходуется
млн м³
Источник: Институт экономики и организации промышленного производства РАН
К моменту присоединения Крыма к России около 85% воды поступало в регион именно через Северо-Крымский канал. Когда Украина перекрыла СКК, главная угроза нависла над городами Восточного Крыма: Феодосией, Керчью, Судаком, а также селами в степи. В короткие сроки воду из водохранилищ на северных склонах горного Крыма перенаправили в перекрытый СКК.
Шесть лет Крым перебивался внутренними источниками, но 2020 год может стать особенно сложным. Прошедшая зима выдалась необычайно теплой и сухой на всей европейской территории России. Количество осадков на полуострове начиная с августа 2019 года было значительно ниже среднего.
Среднемесячные показатели погоды в Крыму в 2019/20 годах в сравнении с нормой
Количество осадков, миллиметры
Температура, градусы Цельсия
Источник: Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Водохранилища полуострова практически опустели
— к началу мая 2020 в них было в два раза меньше воды, чем год назад: 95 млн кубометров против 205, сообщает гидрометцентр Крыма
×
, а русла горных рек, питающиеся за счет таяния снега
, которого в этом году было мало,
×
и карстовых подземных источников, — пересохли
, рассказали «Проекту» старший преподаватель кафедры геоэкологии КФУ Григорий Прокопов и доцент кафедры географии океана Черноморского филиала МГУ, гидрогеолог Виталий Лысенко
×
. В начале апреля крымские власти заявили, что воды на полуострове осталось на 3,5 месяца, и, если к лету Крым не накроют сильные ливни, придется ограничить ее подачу населению.
Симферопольское водохранилище, июнь 2020
Подпишитесь на рассылку «Проекта»
Повернуть русла вспять
Ситуация с водой в Крыму могла быть менее катастрофической, если бы не разрушенная инфраструктура и махинации на госзакупках.
Все шесть лет российского Крыма официальные лица говорят, что регион справится и без украинской воды. «Нам вода от Украины не нужна. Она жутко загрязненная. Мне недавно сказали специалисты, что вода, которая поступала в Крым, способствовала росту онкологических заболеваний», — так о Северо-Крымском канале говорил в 2019 году спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов. И крымским властям было на что рассчитывать — российское правительство щедро обещало деньги на инфраструктурные проекты в новом регионе.
Как предлагали напоить Крым
Переброска вод Днепра
Перекрыть в верхнем течении текущую на Украину реку Днепр и через Оку, Волгу и Дон перенаправить ее воды в Крым, перекачав по трубопроводу через Керченский пролив — экс-мэр Москвы Юрий Лужков
Опреснение морской воды
Установить на побережье опреснители морской воды на атомных и ветряных генераторах — ученые Санкт-Петербургского горного университета и доцент института ядерной энергии и промышленности СевГУ Виктор Чебоксаров
Переброска Дона по дну моря
Перекачать реку Дон в Крым через Азовское море и пустить ее по системе Северо-Крымского канала — президент Крымской академии наук Виктор Тарасенко
Искусственные дожди
Построить в Крыму подспутниковый полигон, так называемую градобойную службу, для вызова дождя — замглавы Госкомводхоза Крыма Николай Снегур
Водовод с Кубани
Перебросить в Крым воду реки Кубань, проложив трубопровод по дну моря — инженер-строитель-гидротехник из Московского государственного института природообустройства Александр Яковенко
Добыча воды из подземных рек
Добывать пресную воду из подземных рек, текущих под Крымом на глубине 800-1000 метров — директор Научно-исследовательского института сельского хозяйства Крыма Владимир Паштецкий
Уже в 2014 году чиновники придумали, как напоить Севастополь: за 1,75 млрд рублей в 35 км от города, на реке Коккозка, должны были построить небольшое водохранилище, из которого вода по пробитому в горах тоннелю длиной 8,7 км подавалась бы в город.
Идея не нова: строить водохранилище на Коккозке предлагали и в советские времена, и в 90-е годы
— в начале 90-х в Крыму случилась очередная катастрофическая засуха. На Южном берегу Крыма из-за нехватки воды провалился курортный сезон, вспоминает гидрогеолог из Черноморского филиала МГУ Виталий Лысенко. Жителям Алушты воду подвозили из расчета 20 литров на человека, а 350-тысячный Севастополь получал воду по часам, пока в город не провели водовод, поставляющий днепровскую воду из Северо-Крымского канала
×
. Но при СССР от замысла отказались из-за сложности, дороговизны и высоких экологических рисков.
, об этом корреспонденту «Проекта» рассказал доцент Черноморского филиала МГУ, гидрогеолог Виталий Лысенко
×
.
Вот и сейчас на этапе проектных работ выяснилось: проходка тоннеля в горах обойдется минимум в несколько раз дороже, чем выделяли на весь объект
— пришла к выводу московская компания «Мосстройквадрат», занимавшаяся предпроектными работами
×
. Кроме того, взрывные работы в русле реки могут привести к экологической катастрофе
— к таким выводам пришли специалисты ГУП РК «Крымгеология» и ученые Крымского федерального университета им. Вернадского
×
. Зеркало водохранилища после заполнения может частично затопить одни из самых популярных у туристов достопримечательностей — Большой каньон Крыма и трассу, ведущую на вершину горы Ай-Петри. Против строительства выступили и жители Бельбекской долины, живущие ниже по течению Коккозки.
Река Коккозка, июнь 2020 года
Однако все это не помешало властям Севастополя трижды объявлять конкурс на выполнение предпроектных работ. В первый раз чиновники заплатили подрядчику 18 млн рублей, но вскоре прокуратура выяснила: разработанная документация представляет собой не законченные исследования, а всего лишь эскизы, стоимость которых максимум 3 млн рублей. Со второго подрядчика
— того самого, который выяснил, что строительство тоннеля обойдется в разы дороже заявленного изначально —
×
правительство Севастополя взыскало неустойку за недоделанный проект. Третьего — за 59 млн рублей — наняли и вовсе уже после заявления премьера Крыма Аксенова о том, что водохранилища на Коккозке не будет.
Результаты работы трех проектировщиков в городе публично так и не огласили. Сумму бюджетных ассигнований на водохранилище
— в документах именуется Соколинским водохранилищем
×
снизили с 1,75 млрд до уже освоенных на проектировании 116 млн рублей. Теперь этот пункт федеральной целевой программы (ФЦП) развития Крыма считается выполненным на 100%, но нет ни водохранилища, ни иных дополнительных источников воды для Севастополя.
Водохранилище на Коккозке было лишь частью ФЦП. Москва готова была потратить на воду на полуострове 65,7 млрд рублей
— согласно ФЦП социально-экономического развития Крыма и Севастополя на 2015-2020
×
. За эти деньги в течение шести лет должны были построить и реконструировать 69 объектов водоснабжения и канализации: шесть водохранилищ и гидроузлов, несколько скважин, сотни километров водоводов, два опреснителя морской воды, очистные сооружения и множество сельских и городских водопроводов и коллекторов.
Потом с планами начали происходить странные вещи. К весне 2020 года размер ассигнований увеличился до 87,5 млрд рублей
, саму ФЦП в 2018 году продлили до 2022 года
×
, а количество пунктов программы, наоборот, уменьшилось до 21
— часть объектов из списка убрали, часть — добавили; мелкие, вроде водоводов и канализационных коллекторов, объединили в один пункт. Все это затрудняет понимание, что из первоначально запланированного планируется до сих пор
×
.
Исполнение ФЦП развития Крыма и Севастополя
Программа водоснабжения и инженерной инфраструктуры
Бюджет вырос с 65,7 до 87,5 млрд рублей
2014
65,7
2020
87,5
Количество пунктов снизилось с 69 до 21
2014
69
2020
21
Объекты водоснабжения
Только 2 из 37 объектов закончены
1/3 на стадии проектирования
— Четыре водохранилища и два модульных опреснителя морской воды в Севастополе строить не будут;
— станцию водоподготовки в Феодосии строили, но в эксплуатацию не ввели;
— на проектирование реконструкции Кутузовского водохранилища выделяли 9 млн рублей, но проект так и не был разработан
, подрядчик взял аванс, но работу не сделал, деньги вернулись в федеральный бюджет
×
.
Самые дорогие объекты водоснабжения
Источник: fcp2020.ru
Три подземных водозабора и 200-километровый водовод в Восточный Крым
Поставляет воду из скважин на севере Крыма в Керчь и Феодосию
а из Феодосии — по водоводу в Судак; его реконструируют отдельно за 4,3 млрд рублей
×
Бюджет: 26 млрд рублей
Подрядчик: АО «Объединенная энергостроительная корпорация», строившая космодром «Восточный» и электростанции, в том числе атомные
, указано на сайте «ОЭК»
×
.
Срок строительства: 2014-2021
Фото: Турпром/Анна Клименко
Тоннельный водовод под Крымскими горами
Поставляет воду в Ялту из водохранилищ на северных склонах гор
Стоимость: 8,8 млрд рублей
Подрядчик: ООО «Ремонт и строительство сетей ПР и СС» Сергея Шульжика — крупного подрядчика по ремонту сетей из Санкт-Петербурга.
Объект проектируется, срок строительства — до 2022 года
Чтобы понять, как власти решают проблему водоснабжения, мы взяли списки объектов из двух редакций раздела «Водоснабжение и инженерная инфраструктура» Федеральной целевой программы развития Крыма — первой (от 11 сентября 2014 года) и текущей (от 20 апреля 2020).
Объекты из обоих списков искали на портале госзакупок, в публикациях СМИ, судебных решениях и т.д. Кроме того, мы изучили все тендеры основных заказчиков — госпредприятий и учреждений, проводящих торги по объектам водоснабжения.
Данные, предоставленные правительством Крыма по запросу «Проекта», отличаются от тех, что удается обнаружить на сайте госзакупок. Например, в Севастополе, по данным госзакупок, был полностью закончен лишь один объект водоснабжения — скважина в селе Родном. Но в ответе правительства на запрос «Проекта» значится: за счет ФЦП в городе реконструированы шесть водоводов и один гидроузел. По четырем из перечисленных объектов мы не обнаружили контракты на строительно-монтажные работы, по трем остальным — договоры разорваны с пенями и штрафами.
В 2019 году, когда уже было ясно, что ни одно из четырех запланированных в ФЦП крымских водохранилищ построено не будет, чиновники выдвинули еще одну идею: перебросить воду из крупнейших крымских рек — Бельбека, Качи, Альмы и Салгира — в почти пустое Межгорное водохранилище, построенное в начале 90-х. Деньги взяли из федерального бюджета. На разработку технико-экономического обоснования проекта потратят 103 млн рублей. Можно ли перебросить реки и сколько это будет стоить, станет известно лишь к январю 2021 года
. Контракт с московской фирмой «Аргент Альянс» заключен в декабре 2019 года, срок исполнения — декабрь 2020, аванс — 31 млн рублей
×
. По предварительным оценкам, переброска рек может обойтись бюджету в 15-20 млрд рублей
— такую сумму со ссылкой на экспертов называл глава Росводресурсов Дмитрий Кириллов
×
, что составляет 6-8% совокупного бюджета Крыма и Севастополя на 2020 год.
Как сквозь пальцы вода
До крымских потребителей могло бы доходить больше питьевой воды, если бы не колоссальные утечки. В построенном 45 лет назад и ни разу не видевшем ремонта Северо-Крымском канале, по которому к Керчи и Феодосии подается вода горных рек и артезианских источников, теряется ⅔ ее объема: часть уходит в землю, часть воруют местные жители для полива
. Износ канала — более 80%, такую цифру приводит в статье о проблемах водоснабжения Крыма научный сотрудник института экономики и организации промышленного производств СО РАН Валентина Василенко
×
.
В городах ситуация с утечками не лучше: водопроводные сети дырявые, запорная арматура и оборудование — сильно изношены
. Износ труб в Крыму — выше 65%, а оборудования — выше 75%, приводит данные Михаил Болгов, завлабораторией моделирования поверхностных вод Института водных проблем РАН
×
.
В итоге в сетях теряется свыше 50% воды питьевого качества
— такую оценку давал председатель Совмина Крыма Юрий Гоцанюк
×
.
Центральное водоснабжение в городах Крыма
Охват населения
Симферополь
Нет данных
Евпатория
89%
Ялта
80%
Алушта
82%
Судак
72%
Феодосия
99%
Керчь
80%
Севастополь
96%
Износ сетей
Симферополь
64%
Евпатория
более 90%
Ялта (1/3 - аварийные)
70%
Алушта
70%
Судак
70-90%
Федосия
72%
Керчь
60%
Севастополь
более 60%
Источник: данные генпланов городов Крыма, программа развития ЖКХ города Севастополя на 2017-2022 год
Как подсчитал «Проект»
, основываясь на данных портала госзакупок
×
, за пять последних лет водоканалы Крыма заключили контрактов на строительство и реконструкцию сетей на сумму около 4,3 млрд рублей, что в масштабах местных проблем критически мало
, принятая в Крыму в 2017 году схема развития водоснабжения и водоотведения до 2030 года требует более 150 млрд финансирования
×
. Но даже эти деньги не осваиваются полностью:
Как исполняются госконтракты по ремонту сетей, 2015- апрель 2020 года
Из 379 госконтрактов в Крыму исполнено 35%. Однако это только 9% от общей суммы контрактов.
Схожая ситуация в Севастополе. Из 288 контрактов исполнено 45%, что составляет только 12% от общей суммы
, в том числе денег ФЦП
×
. 24% контрактов в Севастополе расторгнуты.
С 2014 года в Севастополе заменили 64 км аварийных сетей водопровода и 11,5 км канализации на сумму 591 млн рублей, обновили оборудование, установили современные ультразвуковые приборы учета. Водопотери снижены более чем на 5%
, значится в ответе правительства Севастополя на запрос «Проекта»
×
.
Для Крыма мы анализировали контракты на строительство и ремонт инженерных сетей ГУП «Вода Крыма» и ГУП «Водоканал ЮБК». Для Севастополя — контракты ГУПС «Водоканал» и управления по эксплуатации объектов городского хозяйства.
Темпы обновления городских сетей водоснабжения и канализации мы также проверяли по госзакупкам, проанализировав тендеры водоканалов и горхоза Севастополя с 2015 по апрель 2020 года.
Вода, дорого
Итогом всех проблем стало то, что местные власти решили повысить цену на воду, дабы вынудить людей экономить. В феврале 2020 года глава Крыма Аксенов предложил перевести часть городов Крыма на дифференцированный тариф
— в список попали Евпатория, Саки, Алушта, Феодосия, Керчь
×
. Те, кто расходует мало воды — до трех кубометров в месяц, — будут платить меньше, чем сейчас
— 25 рублей вместо 31,55 за кубометр
×
. У тех же, кто выливает больше семи кубометров на человека в месяц, счета вырастут почти в шесть раз: вода для таких людей станет в несколько раз дороже, чем, например, в Москве
. Они будут платить 173,53 рубля за кубометр, в четыре раза больше, чем в Москве
×
. Предложение вызвало протесты населения, и с нововведением решили повременить: повышение анонсировали, но пока не ввели.
Бахчисарайское водохранилище, 2020
Власти заставляют платить за воду даже тех, кто, не дождавшись помощи государства, решил проблему сам. Ялтинский поселок Краснокаменка живет без канализации, а водопровод селяне провели себе сами: еще в 1950-х годах бросили трубы от горных источников к своим домам и совершенно бесплатно пили родниковую воду, оплачивая в местный ЖЭК только текущий ремонт труб
, рассказал «Проекту» житель Краснокаменки Геннадий Дмитренко
×
.
Но в прошлом году ялтинский водоканал заявил, что все трубы в поселке принадлежат ему, а жители обязаны поставить счетчики и оплачивать воду по тарифу. Люди возмутились: качество воды не изменилось, да и сама услуга предоставляется с перебоями — летом воды нет из-за засухи, зимой идущий по поверхности водовод насквозь промерзает. Тогда водоканал принялся обрезать трубы, вынуждая людей заключить с ним договор
, рассказал житель поселка Евгений Лютов
×
. Аналогичная история произошла в поселке Тополевка в Белогорском районе Крыма. Там людям, построившим водопровод за свой счет, ГУП «Вода Крыма» рассылает платежки с долгами в десятки тысяч рублей.
«Дерьмо Киселева»
В июле 2019 года на одном из пляжей курортного Коктебеля забил гейзер из сточных вод. «Тут дерьмо Киселева течёт вам на голову не с экрана телевизора, а реально!» — писали возмущенные жители в соцсетях, советуя не ехать в этот поселок.
У телепропагандиста Дмитрия Киселева в Коктебеле дача и небольшой винзавод. Ежегодно он проводит здесь джаз-фестиваль, который посещают тысячи гостей, включая Владимира Путина и эстрадных звезд.
Дом Киселева в Коктебеле. Фото: Илья Иванов, журнал Salon Interior, № 9 (230) 2017
Так вышло, что в Коктебеле есть Киселев, виноградники и фестивали, но нет центральной канализации. Стоки многочисленных коттеджей и мини-отелей текут прямиком в море. Каждое лето отдыхающие жалуются на симптомы кишечного отравления. Участники Волошинских чтений — это еще один коктебельский фестиваль — поэты и писатели, даже придумали отдельное название для болезни, возникающей после купания в Черном море — «коктебелочка»
, рассказал «Проекту» крымский поэт Тихон Синицын
×
.
При России Коктебелю пообещали новые очистные сооружения, но проектировщиков нашли не сразу. В конце 2018 года за разработку проекта взялась учрежденная правительством Крыма компания «Институт „Шельф“». Проект делали год, стоил он 42 млн рублей. В апреле его утвердили, строить новую канализацию в Коктебеле начнут летом.
Центральная канализация в городах Крыма
Охват населения
Симферополь
—многоквартирная застройка
×
71%
Евпатория
89%
Ялта
75%
Алушта
66%
Судак
72%
Феодосия
73%
Керчь
более 20%
Севастополь
83%
Износ сетей
Симферополь
65%
Евпатория
90-100%
Ялта
70%
Алушта
70%
Судак
75-90%
Феодосия
90%
Керчь
60%
Севастополь
60%
Источник: данные Генпланов городов, программа развития ЖКХ города Севастополя на 2017-2022 год
Впрочем, история с фестивалями и фекалиями имела достойное продолжение. В 2019 году организаторы частично перенесли Волошинский фестиваль в Севастополь. И «не прогадали»: крупнейший город Крыма третий год живет без работающих очистных сооружений.
Их должны были реконструировать — на это из федерального бюджета было выделено 6,85 млрд рублей. Проект обновленных очистных за 95 млн рублей разрабатывала дочка «Ростеха» — АО «РТ-ЭКОС»
, сейчас АО «Экос»
×
, воплощать его в жизнь взялся поставщик «Роснефти» — НПП «Биотехпрогресс».
Подрядчик снес старые очистные, а к строительству новых так и не приступил
, на месте старых очистных осталось лишь здание механической очистки, где из стоков удаляют крупный мусор
×
. Дело в том, что выданный «Биотехпрогрессу» аванс — более 2 млрд рублей — был перечислен без казначейского сопровождения в мелкий питерский «ОФК-банк». Через несколько месяцев у банка отозвали лицензию и объявили банкротом, а через два года обанкротили и «Биотехпрогресс»
. Гендиректора «Биотехпрогресса» Дениса Петрова арестовали летом 2019 года, вместе с ним по делу о хищении на строительстве севастопольских очистных проходит мелкий местный чиновник×
. Власти Севастополя несколько раз объявляли повторный тендер, однако нового подрядчика не нашли.
Анализы морской воды в Севастополе в месте сброса сточных вод
Процент проб несоответствующих нормам в 2016 и 2019 годах
Источник: отчеты ГУП Севастополя «Водоканал»
В каком состоянии будут местные пляжи во время туристического сезона, предположить трудно. Уже прошлым летом в бухтах города были высеяны условно патогенные штаммы холеры и энтерококк, что привело к закрытию пляжей в разгар высокого сезона.
Исполнение ФЦП развития Крыма и Севастополя
Строительство объектов канализации
Только 1 из 31 объектов закончены
2/3 на стадии проектирования
Самые дорогие объекты канализации
— Канализационный коллектор в Симфероп������ле — 11,5 млрд руб. — проектирует и строит компания «Тоннельгеострой» миллиардера из Санкт-Петербурга Сергея Шульжика
, он же реконструирует ялтинский тоннельный водовод за 8,8 млрд рублей
×
— Канализационные очистные сооружения «Южные» в Севастополе — 7 млрд руб. — идет поиск нового подрядчика
— Очистные сооружения города Судак — 2 млрд руб. — проектируются
* * *
В начале мая этого года на полуострове пошли дожди, но на уровень воды в водохранилищах они не повлияли
— заявила 6 мая начальник отдела гидрологии и гидрологических прогнозов регионального гидрометцентра Наталья Охременко
×
. Власти Севастополя уже объявили, что воду в некоторых районах будут давать горожанам по часам.