Цикл «Борьба за коррупцию»
Обезвоживание.
Рассказ о том, как Крым остался без воды
Екатерина Резникова, 3 июня 2020
Проблемы с водоснабжением Крыма были известны еще советским гражданам, каждый год отправлявшимся на полуостров отдыхать. После присоединения Крыма Россия обещала решить вечную проблему, но летом 2020 года, спустя шесть лет после референдума о вхождении в состав РФ, полуостров рискует остаться вообще без воды.
В августе 2018 года в городе Армянск на севере Крыма появилась загадочная ржавчина: металлические ключи, детали мебели, кухонная утварь и автомобили пошли рыжими пятнами. На крышах домов и листьях деревьев осел липкий налет.
Природа отреагировала сразу: с улиц города пропали птицы
В первые дни после трагедии власти отмалчивались, предполагая, в духе времени, что Армянск атаковали враги России с помощью химического оружия
Завод «Крымский титан» сливает отходы химического производства, в том числе серную кислоту, в накопитель — расположенный неподалеку искусственный водоем, который при Украине заполнялся водами Северо-Крымского канала. Но весной 2014 года, после присоединения Крыма к России, канал был перекрыт с украинской стороны, и воды в Армянске стало не хватать. Жарким летом 2018 года пруд почти пересох, пополнить его было нечем, и испарения с высокой концентрацией серной кислоты отравили все вокруг.
Экологическая катастрофа в Армянске — лишь одно из многочисленных бедствий, с которыми Крым сталкивается от недостатка воды. Трудно представить, но в России в 21 веке есть целый регион, где воды не хватает не только промышленности и сельскому хозяйству, но и жителям — чтобы пить.
100 дней до конца воды
Крым всегда был засушливым. Восторженные отзывы поэтов прошлого о пышности крымской природы посвящены лишь узкой полосе южного побережья. Равнинная часть полуострова — суровое степное безводье (*. Общее число постоянных и временных водотоков в Крыму — 1657, и только 15% из них текут в степном Крыму, большая часть летом пересыхает).
Водоснабжение крымских городов
В Крыму течет 1657 рек и временных водотоков. 85% течет в горах. Летом многие ручьи пересыхают, оживая лишь в паводки
Каждый второй-третий год в степном Крыму — умеренная или сильная засуха, бездождевые периоды длятся до 96 дней подряд.
Сейчас в Крыму в расчете на одного человека в год приходится 0,45 тыс. кубометров воды. Это почти в шесть раз меньше, чем в среднем по Украине, и почти в 60 раз меньше, чем в России
Всерьез водоснабжением Крыма занялись только в советские времена. К началу 30-х было построено первое на полуострове Аянское водохранилище для снабжения Симферополя. В 70-х годах построили Северо-Крымский канал (СКК), по которому на полуостров пустили днепровскую воду из Каховского водохранилища.
Канал наполнял девять из 23 крымских водохранилищ. Часть воды шла на орошение сельхозземель на севере и востоке Крыма, часть — питала города: Симферополь, Феодосию, Судак, Керчь, в засушливые годы — Севастополь.
Вода в Крыму: откуда берется и куда расходуется
млн м³
Источник: Институт экономики и организации промышленного производства РАН
К моменту присоединения Крыма к России около 85% воды поступало в регион именно через Северо-Крымский канал. Когда Украина перекрыла СКК, главная угроза нависла над городами Восточного Крыма: Феодосией, Керчью, Судаком, а также селами в степи. В короткие сроки воду из водохранилищ на северных склонах горного Крыма перенаправили в перекрытый СКК.
Шесть лет Крым перебивался внутренними источниками, но 2020 год может стать особенно сложным. Прошедшая зима выдалась необычайно теплой и сухой на всей европейской территории России. Количество осадков на полуострове начиная с августа 2019 года было значительно ниже среднего.
Среднемесячные показатели погоды в Крыму в 2019/20 годах в сравнении с нормой
Количество осадков, миллиметры
Температура, градусы Цельсия
Источник: Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Водохранилища полуострова практически опустели
Подпишитесь на рассылку «Проекта»
Повернуть русла вспять
Ситуация с водой в Крыму могла быть менее катастрофической, если бы не разрушенная инфраструктура и махинации на госзакупках.
Все шесть лет российского Крыма официальные лица говорят, что регион справится и без украинской воды. «Нам вода от Украины не нужна. Она жутко загрязненная. Мне недавно сказали специалисты, что вода, которая поступала в Крым, способствовала росту онкологических заболеваний», — так о Северо-Крымском канале говорил в 2019 году спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов. И крымским властям было на что рассчитывать — российское правительство щедро обещало деньги на инфраструктурные проекты в новом регионе.
Как предлагали напоить Крым
Переброска вод Днепра
Перекрыть в верхнем течении текущую на Украину реку Днепр и через Оку, Волгу и Дон перенаправить ее воды в Крым, перекачав по трубопроводу через Керченский пролив — экс-мэр Москвы Юрий Лужков
Опреснение морской воды
Установить на побережье опреснители морской воды на атомных и ветряных генераторах — ученые Санкт-Петербургского горного университета и доцент института ядерной энергии и промышленности СевГУ Виктор Чебоксаров
Переброска Дона по дну моря
Перекачать реку Дон в Крым через Азовское море и пустить ее по системе Северо-Крымского канала — президент Крымской академии наук Виктор Тарасенко
Искусственные дожди
Построить в Крыму подспутниковый полигон, так называемую градобойную службу, для вызова дождя — замглавы Госкомводхоза Крыма Николай Снегур
Водовод с Кубани
Перебросить в Крым воду реки Кубань, проложив трубопровод по дну моря — инженер-строитель-гидротехник из Московского государственного института природообустройства Александр Яковенко
Добыча воды из подземных рек
Добывать пресную воду из подземных рек, текущих под Крымом на глубине 800-1000 метров — директор Научно-исследовательского института сельского хозяйства Крыма Владимир Паштецкий
Уже в 2014 году чиновники придумали, как напоить Севастополь: за 1,75 млрд рублей в 35 км от города, на реке Коккозка, должны были построить небольшое водохранилище, из которого вода по пробитому в горах тоннелю длиной 8,7 км подавалась бы в город.
Идея не нова: строить водохранилище на Коккозке предлагали и в советские времена, и в 90-е годы
Вот и сейчас на этапе проектных работ выяснилось: проходка тоннеля в горах обойдется минимум в несколько раз дороже, чем выделяли на весь объект
Однако все это не помешало властям Севастополя трижды объявлять конкурс на выполнение предпроектных работ. В первый раз чиновники заплатили подрядчику 18 млн рублей, но вскоре прокуратура выяснила: разработанная документация представляет собой не законченные исследования, а всего лишь эскизы, стоимость которых максимум 3 млн рублей. Со второго подрядчика
Результаты работы трех проектировщиков в городе публично так и не огласили. Сумму бюджетных ассигнований на водохранилище
Водохранилище на Коккозке было лишь частью ФЦП. Москва готова была потратить на воду на полуострове 65,7 млрд рублей
Потом с планами начали происходить странные вещи. К весне 2020 года размер ассигнований увеличился до 87,5 млрд рублей
Исполнение ФЦП развития Крыма и Севастополя
Программа водоснабжения и инженерной инфраструктуры
Бюджет вырос с 65,7 до 87,5 млрд рублей
Количество пунктов снизилось с 69 до 21
Объекты водоснабжения
Только 2 из 37 объектов закончены
1/3 на стадии проектирования
— Четыре водохранилища и два модульных опреснителя морской воды в Севастополе строить не будут;
— На водоводе в Севастополе украли 11 млн рублей;
— станцию водоподготовки в Феодосии строили, но в эксплуатацию не ввели;
— на проектирование реконструкции Кутузовского водохранилища выделяли 9 млн рублей, но проект так и не был разработан
Самые дорогие объекты водоснабжения
Три подземных водозабора и 200-километровый водовод в Восточный Крым
Поставляет воду из скважин на севере Крыма в Керчь и Феодосию
Бюджет: 26 млрд рублей
Подрядчик: АО «Объединенная энергостроительная корпорация», строившая космодром «Восточный» и электростанции, в том числе атомные
Срок строительства: 2014-2021
Тоннельный водовод под Крымскими горами
Поставляет воду в Ялту из водохранилищ на северных склонах гор
Стоимость: 8,8 млрд рублей
Подрядчик: ООО «Ремонт и строительство сетей ПР и СС» Сергея Шульжика — крупного подрядчика по ремонту сетей из Санкт-Петербурга.
Объект проектируется, срок строительства — до 2022 года
В 2019 году, когда уже было ясно, что ни одно из четырех запланированных в ФЦП крымских водохранилищ построено не будет, чиновники выдвинули еще одну идею: перебросить воду из крупнейших крымских рек — Бельбека, Качи, Альмы и Салгира — в почти пустое Межгорное водохранилище, построенное в начале 90-х. Деньги взяли из федерального бюджета. На разработку технико-экономического обоснования проекта потратят 103 млн рублей. Можно ли перебросить реки и сколько это будет стоить, станет известно лишь к январю 2021 года
Как сквозь пальцы вода
До крымских потребителей могло бы доходить больше питьевой воды, если бы не колоссальные утечки. В построенном 45 лет назад и ни разу не видевшем ремонта Северо-Крымском канале, по которому к Керчи и Феодосии подается вода горных рек и артезианских источников, теряется ⅔ ее объема: часть уходит в землю, часть воруют местные жители для полива
В городах ситуация с утечками не лучше: водопроводные сети дырявые, запорная арматура и оборудование — сильно изношены
В итоге в сетях теряется свыше 50% воды питьевого качества
Центральное водоснабжение в городах Крыма
Охват населения
Износ сетей
Источник: данные генпланов городов Крыма, программа развития ЖКХ города Севастополя на 2017-2022 год
Как подсчитал «Проект»
Как исполняются госконтракты по ремонту сетей, 2015- апрель 2020 года
Из 379 госконтрактов в Крыму исполнено 35%. Однако это только 9% от общей суммы контрактов.
Схожая ситуация в Севастополе. Из 288 контрактов исполнено 45%, что составляет только 12% от общей суммы
С 2014 года в Севастополе заменили 64 км аварийных сетей водопровода и 11,5 км канализации на сумму 591 млн рублей, обновили оборудование, установили современные ультразвуковые приборы учета. Водопотери снижены более чем на 5%
Вода, дорого
Итогом всех проблем стало то, что местные власти решили повысить цену на воду, дабы вынудить людей экономить. В феврале 2020 года глава Крыма Аксенов предложил перевести часть городов Крыма на дифференцированный тариф
Власти заставляют платить за воду даже тех, кто, не дождавшись помощи государства, решил проблему сам. Ялтинский поселок Краснокаменка живет без канализации, а водопровод селяне провели себе сами: еще в 1950-х годах бросили трубы от горных источников к своим домам и совершенно бесплатно пили родниковую воду, оплачивая в местный ЖЭК только текущий ремонт труб
Но в прошлом году ялтинский водоканал заявил, что все трубы в поселке принадлежат ему, а жители обязаны поставить счетчики и оплачивать воду по тарифу. Люди возмутились: качество воды не изменилось, да и сама услуга предоставляется с перебоями — летом воды нет из-за засухи, зимой идущий по поверхности водовод насквозь промерзает. Тогда водоканал принялся обрезать трубы, вынуждая людей заключить с ним договор
«Дерьмо Киселева»
В июле 2019 года на одном из пляжей курортного Коктебеля забил гейзер из сточных вод. «Тут дерьмо Киселева течёт вам на голову не с экрана телевизора, а реально!» — писали возмущенные жители в соцсетях, советуя не ехать в этот поселок.
У телепропагандиста Дмитрия Киселева в Коктебеле дача и небольшой винзавод. Ежегодно он проводит здесь джаз-фестиваль, который посещают тысячи гостей, включая Владимира Путина и эстрадных звезд.
Так вышло, что в Коктебеле есть Киселев, виноградники и фестивали, но нет центральной канализации. Стоки многочисленных коттеджей и мини-отелей текут прямиком в море. Каждое лето отдыхающие жалуются на симптомы кишечного отравления. Участники Волошинских чтений — это еще один коктебельский фестиваль — поэты и писатели, даже придумали отдельное название для болезни, возникающей после купания в Черном море — «коктебелочка»
При России Коктебелю пообещали новые очистные сооружения, но проектировщиков нашли не сразу. В конце 2018 года за разработку проекта взялась учрежденная правительством Крыма компания «Институт „Шельф“». Проект делали год, стоил он 42 млн рублей. В апреле его утвердили, строить новую канализацию в Коктебеле начнут летом.
Центральная канализация в городах Крыма
Охват населения
Износ сетей
Источник: данные Генпланов городов, программа развития ЖКХ города Севастополя на 2017-2022 год
Впрочем, история с фестивалями и фекалиями имела достойное продолжение. В 2019 году организаторы частично перенесли Волошинский фестиваль в Севастополь. И «не прогадали»: крупнейший город Крыма третий год живет без работающих очистных сооружений.
Их должны были реконструировать — на это из федерального бюджета было выделено 6,85 млрд рублей. Проект обновленных очистных за 95 млн рублей разрабатывала дочка «Ростеха» — АО «РТ-ЭКОС»
Подрядчик снес старые очистные, а к строительству новых так и не приступил
Анализы морской воды в Севастополе в месте сброса сточных вод
Процент проб несоответствующих нормам в 2016 и 2019 годах
Источник: отчеты ГУП Севастополя «Водоканал»
В каком состоянии будут местные пляжи во время туристического сезона, предположить трудно. Уже прошлым летом в бухтах города были высеяны условно патогенные штаммы холеры и энтерококк, что привело к закрытию пляжей в разгар высокого сезона.
Исполнение ФЦП развития Крыма и Севастополя
Строительство объектов канализации
Только 1 из 31 объектов закончены
2/3 на стадии проектирования
Самые дорогие объекты канализации
— Канализационный коллектор в Симфероп������ле — 11,5 млрд руб. — проектирует и строит компания «Тоннельгеострой» миллиардера из Санкт-Петербурга Сергея Шульжика
— Канализационные очистные сооружения «Южные» в Севастополе — 7 млрд руб. — идет поиск нового подрядчика
— Очистные сооружения города Судак — 2 млрд руб. — проектируются
* * *
В начале мая этого года на полуострове пошли дожди, но на уровень воды в водохранилищах они не повлияли