Цикл «Тюрьма и воля»

Атлас российской преступности

Юлия Апухтина, 13 мая 2021


По официальным данным, в России сокращается преступность. Так ли это на самом деле и что происходит с отдельными видами преступлений? Чтобы ответить на эти вопросы, «Проект» изучил более 600 отчетов МВД в самом густонаселенном городе страны — Москве. Теперь вы можете на карте посмотреть, где и почему больше грабят, убивают, воруют.

Как мы считали ↓

Самая большая тайна российской полиции

В России снижается преступность — или, по крайней мере, ее видимая часть — та, которую регистрируют и показывают обществу правоохранительные органы, возбуждая уголовные дела по фактам преступлений.

С 2010 по 2020 год зарегистрированных преступлений стало на 20% меньше, хотя снижение в последние годы остановилось, а в 2020 году произошел даже небольшой прирост регистрации.

КАК Менялось количество зарегистрированных преступлений

млн преступлений

2,63
2010
2,40
2011
2,30
2012
2,21
2013
2,19
2014
2,39
2015
2,16
2016
2,06
2017
1,99
2018
2,02
2019
2,04
2020

Источник: данные МВД в ЕМИСС

Общее снижение преступности — мировой тренд с широким спектром причин: от компьютерных игр, благодаря которым молодежь проводит меньше времени на улице, до повышения уровня медицины, которая сокращает число преступлений с тяжелыми последствиями . Есть также исследования, связывающие сокращение преступности и с ограничением продажи алкоголя × . В России есть еще и демографическая причина: в нашей стране сейчас очень мало людей в возрасте 20-30 лет, который считается наиболее криминогенным , объясняет научный сотрудник Института проблем правоприменения ЕУСПб Владимир Кудрявцев × .

Впрочем, оценить реальный масштаб снижения уровня преступности в России крайне сложно. Все дело в том, что криминальная статистика ведется плохо либо скрывается — даже по данным ВНИИ Генпрокуратуры, уровень фактической преступности в России в восемь раз выше официального. Аналогичные результаты получили исследователи Института проблем правоприменения ЕУСПб, опросив 17 тыс. россиян × . Подозрения у исследователей вызывает, например, отсутствие статистики по России и регионам о количестве обращений граждан в полицию и о том, сколько из них приводят к регистрации преступления. Известно только, что число обращений растет.

Кроме того, криминальной статистикой можно манипулировать. При сменах руководства в региональных управлениях МВД и в прокуратуре число зарегистрированных преступлений может сначала вырасти, а потом снова снизиться: в этом случае новый начальник продемонстрирует рост раскрываемости преступлений , говорит социолог из ЕУСПб Екатерина Ходжаева × .

Статистические тенденции разительно и без веских причин отличаются от региона к региону, а в отдельные годы происходят необъяснимые колебания. Например, в Нижегородской области преступность в расчете на население × сократилась за десятилетие на 45%, а в соседнем Татарстане — только на 11%. В нескольких регионах, вопреки общефедеральному и общемировому тренду, преступность вообще не снижается, а растет: в Туве, например, на 33%, в Дагестане — на 13%, на Камчатке — на 12%.

Как менялось количество зарегистрированных преступлений в самых населенных регионах

Тысяч преступлений на 100 тыс. жителей

Москва -27%

1,6
10
1,5
11
1,5
12
1,5
13
1,5
14
1,6
15
1,4
16
1,1
17
1,1
18
1,1
19
1,2
20

Московская -42%

1,7
10
1,6
11
1,6
12
1,5
13
1,3
14
1,2
15
1,2
16
1,1
17
1,1
18
1,0
19
1,0
20

Краснодарский +3%

1,3
10
1,3
11
1,2
12
1,2
13
1,3
14
1,4
15
1,3
16
1,2
17
1,2
18
1,3
19
1,3
20

Санкт-Петербург -13%

1,3
10
1,2
11
1,1
12
1,1
13
1,1
14
1,1
15
1,0
16
1,0
17
1,0
18
0,9
19
1,1
20

Свердловская -39%

2,2
10
1,8
11
1,7
12
1,6
13
1,6
14
1,7
15
1,5
16
1,4
17
1,3
18
1,3
19
1,4
20

Ростовская +6%

1,4
10
1,3
11
1,2
12
1,2
13
1,3
14
1,5
15
1,4
16
1,4
17
1,3
18
1,5
19
1,5
20

Башкортостан -22%

1,8
10
1,7
11
1,6
12
1,3
13
1,3
14
1,7
15
1,6
16
1,5
17
1,4
18
1,4
19
1,4
20

Татарстан -11%

1,6
10
1,5
11
1,4
12
1,2
13
1,2
14
1,4
15
1,2
16
1,2
17
1,1
18
1,3
19
1,4
20

Челябинская -24%

2,4
10
2,2
11
2,0
12
1,9
13
1,8
14
2,0
15
1,8
16
2,0
17
1,9
18
1,9
19
1,8
20

Нижегородская -45%

2,4
10
2,0
11
1,7
12
1,4
13
1,2
14
1,3
15
1,2
16
1,3
17
1,3
18
1,3
19
1,3
20

Москва -27%

1,6
10
1,5
11
1,5
12
1,5
13
1,5
14
1,6
15
1,4
16
1,1
17
1,1
18
1,1
19
1,2
20

Краснодарский +3%

1,3
10
1,3
11
1,2
12
1,2
13
1,3
14
1,4
15
1,3
16
1,2
17
1,2
18
1,3
19
1,3
20

Свердловская -39%

2,2
10
1,8
11
1,7
12
1,6
13
1,6
14
1,7
15
1,5
16
1,4
17
1,3
18
1,3
19
1,4
20

Башкортостан -22%

1,8
10
1,7
11
1,6
12
1,3
13
1,3
14
1,7
15
1,6
16
1,5
17
1,4
18
1,4
19
1,4
20

Челябинская -24%

2,4
10
2,2
11
2,0
12
1,9
13
1,8
14
2,0
15
1,8
16
2,0
17
1,9
18
1,9
19
1,8
20

Московская -42%

1,7
10
1,6
11
1,6
12
1,5
13
1,3
14
1,2
15
1,2
16
1,1
17
1,1
18
1,0
19
1,0
20

Санкт-Петербург -13%

1,3
10
1,2
11
1,1
12
1,1
13
1,1
14
1,1
15
1,0
16
1,0
17
1,0
18
0,9
19
1,1
20

Ростовская +6%

1,4
10
1,3
11
1,2
12
1,2
13
1,3
14
1,5
15
1,4
16
1,4
17
1,3
18
1,5
19
1,5
20

Татарстан -11%

1,6
10
1,5
11
1,4
12
1,2
13
1,2
14
1,4
15
1,2
16
1,2
17
1,1
18
1,3
19
1,4
20

Нижегородская -45%

2,4
10
2,0
11
1,7
12
1,4
13
1,2
14
1,3
15
1,2
16
1,3
17
1,3
18
1,3
19
1,3
20

Источник: данные МВД в ЕМИСС

Впрочем, какого бы качества ни была российская статистика преступлений, ее в публичном доступе все равно критически мало. За криминальную статистику в масштабах страны отвечает Генпрокуратура. На своем Портале правовой статистики она публикует данные об общем количестве преступлений и по отдельным статьям Уголовного кодекса — но только в разрезе регионов.

Муниципальную статистику, не говоря уже о сведениях об отдельных преступлениях, Генпрокуратура не раскрывает. Так что узнать, насколько безопасен ваш город или квартал, из официальных данных прокуратуры невозможно.

Единственный источник, где эти сведения должны появляться, — ежегодные отчеты о результатах деятельности МВД. По закону о полиции, ее должностные лица должны не реже раза в год отчитываться о результатах своей работы перед депутатами на уровне регионов и муниципальных образований, а также перед гражданами. На практике это означает, что кроме выступлений, ежегодно областные управления и райотделы МВД должны публиковать доклады с данными о криминальной обстановке на подведомственных им территориях. Правда, не все, не всегда и по непонятной форме. В некоторых городах, например, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Волгограде, данные о количестве преступлений вообще не публикуются, причем из года в год. В одних докладах точные данные о количестве преступлений могут быть, а в других — отсутствуют. Часто полиция отделывается общими фразами вроде «количество преступлений снижается». Причем с годами точных данных в докладах все меньше.

Такое отношение к криминальной статистике — особенность России. Полиция Нью-Йорка, например, ежемесячно отчитывается о статистике по основным видам преступлений, а правительство штата Нью-Йорк рассчитывает индексы насильственных и имущественных преступлений для каждого округа в штате. В Германии Федеральное ведомство уголовной полиции ежегодно публикует данные о преступности по городам с населением более 200 тыс. человек.

Правда, в России есть одно место, где муниципальная и довольно подробная статистика по преступлениям все-таки есть. Это Москва, где только по официальным данным живет около 8% населения страны. Здесь существует внутригородское муниципальное деление — по районам, в которых живет от 12 до 254 тысяч человек. Ежегодные отчеты районных управлений и отделов МВД содержат данные иногда даже с указанием проблемных кварталов и улиц. Собранные вместе, данные из этих докладов дают возможность нарисовать более детальную картину преступности, чем можно увидеть в официальной статистике Генпрокуратуры. И значительно менее радужную.

Расследования — это дорого, но это того стоит

Оформив ежемесячное пожертвование «Проекту», вы поможете нам делать еще больше важных и громких расследований. Так вы поддержите всю расследовательскую журналистику в России!

Поддержать «Проект»

Как Москва стала одним из самых безопасных городов в России

Москва — один из самых благополучных регионов России по уровню преступности. В 2020 году здесь было зарегистрировано 1158 преступлений в расчете на 100 тысяч населения, это 19 место по России в порядке возрастания числа преступлений на население, посчитал «Проект» на основании данных МВД о количестве зарегистрированных преступлений × . По официальной статистике, лучше Москвы — Санкт-Петербург, несколько регионов Центральной России и национальных республик Поволжья и весь Северный Кавказ.

Как падал уровень преступности в Москве

Тысяч преступлений на 100 тыс. жителей

1,6
2010
1,5
2011
1,5
2012
1,5
2013
1,5
2014
1,6
2015
1,4
2016
1,1
2017
1,1
2018
1,1
2019
1,2
2020

Источник: данные МВД в ЕМИСС

Если сравнивать не с регионами, а с другими крупными городами — данные городов, в которых опубликованы доклады МВД с указанием количества зарегистрированных преступлений × , Москва будет выглядеть еще лучше — второе место после Санкт-Петербурга — данные за 2019 год, поскольку отчеты по итогам 2020 года опубликовали еще не все управления МВД в регионах России × .

Уровень преступности в крупных городах

Количество всех зарегистрированных преступлений на 100 тыс. жителей, 2019 год

Челябинск

2321

Ижевск

2104

Пермь

1833

Тюмень

1827

Краснодар

1761

Казань

1750

Барнаул

1702

Уфа

1693

Самара

1615

Воронеж

1563

Нижний Новгород

1557

Омск

1392

Екатеринбург

1322

Тольятти

1303

Москва

1121

Санкт-Петербург

901

Махачкала

553

Источник: Москва и Санкт-Петербург — данные ЕМИСС, другие города — отчеты региональных управлений МВД.

Региональные управления МВД редко публикуют статистику преступлений в городах . Данных о преступности в российских городах очень мало. Так, из 20 крупнейших российских городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга) только в 15 городах управления МВД в 2019 году показывали в своих отчетах абсолютные цифры количества преступлений, а число убийств (ст. 105 УК РФ) — и вовсе только в семи. В отчетах за 2020 год данных оказалось еще меньше. Причем положение дел ухудшилось именно за последние годы: в 2015-2016 годах эти сведения сообщали почти по всех городах. × . Если судить только по тем данным, что есть, Москва лидирует по безопасности с большим отрывом.

Как МВД отчитывалось о статистике Убийств

Количество зарегистрированных убийств на 100 тыс. жителей

2015
2016
2017
2018
2019
2020
Барнаул
5,1
4,7
4,3
Волгоград
Воронеж
4,6
4,3
4,2
2,7
3,2
2,9
Екатеринбург
6,3
6,3
5,3
Ижевск
6,9
3,5
4,3
Казань
6,8
5,6
Краснодар
4,8
2,8
Красноярск
7,5
5,6
Махачкала
Москва
2,8
2,8
2,5
2,7
2,2
1,4
Ниж. Новгород
10,6
6,1
7,6
5,9
5
5,4
Новосибирск
7,2
2,3
Омск
5,6
5,3
4,9
4,6
Пермь
4,8
4,3
Ростов-на-Дону
4
3,5
Самара
6,1
4,7
4,3
2,8
3,3
4,3
Санкт-Петербург
3,9
4
3,7
3,5
2,6
Саратов
4,9
Тольятти
4,1
3,1
2,8
3,7
2,9
3
Тюмень
6,7
5,5
6
4,1
4,6
3,9
Уфа
Челябинск

Источник: данные Института проблем правоприменения ЕУСПБ. Для Москвы использованы данные ЕМИСС и Портала правовой статистики Генпрокуратуры РФ.

По данным Института проблем правоприменения, исследовавшего массив статистических карточек об отдельных преступлениях 2013-2014 года, в те годы среди крупнейших городов Москва также занимала наилучшее положение — для Москвы использованы данные ЕМИСС × .

В каких из 20 крупнейших городов России чаще убивали

Количество зарегистрированных убийств и случаев смерти от тяжких телесных повреждений в 2013-2014 годах на 100 тыс. жителей

Челябинск

21,9

Екатеринбург

19,6

Тюмень

17,8

Омск

17,0

Казань

15,7

Новосибирск

15,3

Самара

14,2

Волгоград

13,9

Красноярск

13,6

Саратов

13,6

Пермь

13,5

Нижний Новгород

11,6

Барнаул

11,5

Тольятти

11,2

Краснодар

10,1

Воронеж

9,1

Ростов-на-Дону

9,0

Махачкала

7,7

Санкт-Петербург

5,3

Москва

4,6

Источник: данные Института проблем правоприменения ЕУСПБ. Для Москвы использованы данные ЕМИСС и Портала правовой статистики Генпрокуратуры РФ.

По количеству насильственных смертей в 2020 году в регионах России в результате убийств и причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть × Москва — самый безопасный регион после Чечни, где, если верить статистике, вообще почти не убивают.

В каких регионах чаще убивают

Количество убийств и нанесения тяжелого вреда здоровью повлекшего смерть на 100 тыс. жителей, 2020 год

1. Республика Тыва

40

2. Чукотский АО

24

3. Забайкальский край

23

4. Республика Бурятия

21

5. Амурская область

20

6. Магаданская область

20

7. Республика Саха (Якутия)

19

8. Иркутская область

17

9. Хабаровский край

17

10. Республика Алтай

17

83. Москва

2

Источник: данные МВД в ЕМИСС

С имущественными преступлениями дела хуже: кражи поднимают Москву в середину списка — на 38 место среди регионов по России  — в порядке возрастания числа краж на население × .

В каких регионах чаще крадут

Количество краж на 100 тыс. жителей

1. Республика Тыва

1017

2. Амурская область

945

3. Новосибирская область

940

4. Еврейская АО

888

5. Республика Карелия

871

6. Республика Бурятия

848

7. Новгородская область

763

8. Тверская область

751

9. Забайкальский край

747

10 Кемеровская область

746

48. Москва

479

Источник: данные МВД в ЕМИСС

Подпишитесь на рассылку «Проекта»

Путеводитель
по криминальной

Москве

Несмотря на общее благополучие, внутри Москвы есть «своя Тыва», где чаще всего убивают, «свой Дагестан», где преступлений почти нет (по крайней мере, официально), и «своя Челябинская область», «славная» разбоями. Центральные районы столицы — постоянные лидеры по количеству преступлений, несколько старых «спальников» вроде Зябликово или Восточного Дегунина из года в год оказываются самыми безопасными, ну а внешне скромное Крюково  — район Зеленограда, где нет рынков и других криминогенных зон — × вдруг выходит в топ по тяжкому вреду здоровью.

Чтобы увидеть подробности, кликните на район.

Туристический центр и другие районы-лидеры по преступности

Туристический центр Москвы, а особенно районы Якиманка и Красносельский, — места, где совершается больше всего преступлений , в расчете на население × . Центр — Тверской, Якиманка, — почти не сдал свои позиции даже в 2020 году с его карантином: количество преступлений здесь осталось на уровне 2-3,8 тыс. случаев на 100 тыс. человек, что в два-три раза больше, чем в среднем по Москве. Конечно, расчет на население здесь некоторое лукавство: местных жителей в Тверском и Красносельском районах относительно немного, зато есть множество общественных пространств, которые притягивают не только местных жителей, но и туристов, и гостей с окраин. Впрочем, по абсолютному числу зарегистрированных преступлений в лидерах тоже центр — Тверской и Пресненский районы.

Если попытаться найти самые криминальные места внутри самых криминальных районов, то окажется, что для Якиманки это парк им. Горького и арт-кластер «Красный октябрь» со множеством офисов и кафе. В Красносельском районе находится криминально неблагополучный Казанский вокзал, другим опасным местом района МВД считает торговый центр «Тройка» на Верхней Красносельской улице. В Тверском районе карманные кражи чаще всего совершают «в общественных местах на улицах и прилегающих территориях к ночным кафе, барам, ресторанам» — об этом сообщает в своем отчете за 2019 год отдел МВД по Тверскому району ×  — на Тверской улице, Пушкинской площади, на Большой Дмитровке, а также в общественных заведениях в районе станции метро Белорусская. Ночные грабежи в довольно тихом на первый взгляд Трубниковском переулке и на Новинском бульваре драйвят криминальную статистику в районе Арбат.

Что касается Москвы за пределами Садового кольца, то окажется, что районы с более высоким уровнем преступности — это те, где есть офисные, деловые и торговые центры, рынки. Например, именно офисные центры увеличивают, согласно отчетам МВД, количество преступлений в Даниловском районе. В Нижегородском и Южнопортовом районах относительно высокий уровень преступности МВД списывает на крупные инфраструктурные объекты. В Нижегородском районе это новый пересадочный узел «Нижегородская», из-за которого увеличилось число пассажиров, а также большой торговый центр «Город». В Южнопортовом районе это торговый центр «Дубровка» и авторынок «Южный порт» с многолетней криминальной славой. А высокий уровень преступности на территории управления МВД «Коммунарский»  — включает новомосковские поселения Коммунарка, Сосенское, Воскресенское, Мосрентген, Десеновское — × и «Московский»  — включает город Московский, поселения Филимонковское, Внуковское, Кокошкино, Марушкинское — × полицейские связывают с большим количеством торговых центров и рынков вдоль МКАД. Среди мест концентрации преступлений — «Мега-Теплый Стан», строительный рынок у поселка Мосрентген, «Фуд-Сити», торгово-офисный «Бизнес-парк Румянцево».

САмые криминальные районы Москвы

Количество преступлений на 100 тыс. жителей, 2020

1. Якиманка

3 810

2. Тверской

3 519

3. Красносельский

3 265

4. Мещанский

3 052

5. Арбат

2 396

6. Нижегородский

2 210

7. Пресненский

2 080

8. Басманный

1 970

9. Красносельское, Краснопахорское, Вороновское, Михайлово-Ярцевское

1 926

10. Таганский

1 860

Источник: отчеты 120 районных МВД, опубликовавших данные

Районы-лидеры по тяжким имущественным и насильственным преступлениям

Прирост регистрации преступлений 2020 года и федеральное, и московское МВД относят на счет дистанционных краж и мошенничества , по крайней мере, так написано в докладе начальника МВД Москвы Олега Баранова за 2020 год × . «Контактные» имущественные преступления, по уверению полицейских, сокращаются. Однако если посмотреть на карту грабежей и их динамику по районам, то видно, что и снижение по районам Москвы — разное, и в ряде районов в отдельные годы, а бывает, что и два-три года подряд, грабежи растут. Например, в 2018 и 2019 годах росло число таких преступлений в Басманном и Нижегородском районах, Раменках, Покровском-Стрешневе, Вешняках, Очаково-Матвеевском. Среди лидеров роста в 2019 году — Внуково, Марфино, Восточный, Бутырский район, Измайлово , в 2019 году о грабежах отчитались 111 из 129 отделов МВД Москвы × .

В 2020 году районов, растущих с точки зрения грабежей, было меньше, но все равно в их число вошли Алтуфьево, Можайский, Беговой, Бибирево, Дорогомилово . О грабежах отчитались 97 из 129 отделов МВД Москвы × .

В каких районах Москвы чаще крадут

Количество грабежей на 100 тыс. жителей, 2020

1. Красносельский

138

2. Басманный

66

3. Тверской

53

4. Вешняки

49

5. Арбат

47

6. Замоскворечье

46

7. Левобережый

40

8. Таганский

39

9. Коммунарка, Сосенское, Воскресенское, Мосрентген, Десеновское

33

10. Мещанский

33

Источник: отчеты 97 районных МВД, опубликовавших данные

Еще менее однозначна динамика тяжких насильственных преступлений. О них, во-первых, меньше известно. Отделы МВД неохотно рапортуют о насилии на своей территории: к примеру, из 122 отделов и управлений МВД на территории Москвы, опубликовавших отчеты за 2019 год, лишь 70 отчитались о количестве убийств и 94 — о случаях причинения тяжкого вреда здоровью . В 2020 году таких отделов было еще меньше: 54 и 73 соответственно — из 120 отделов МВД, опубликовавших отчеты × .

Среди тех районов, которые отчитываются о числе убийств, постоянные антилидеры — города и поселки Новой Москвы — Троицкого и Новотроицкого округов . В них нет муниципальных районов, населенные пункты распределены между шестью межмуниципальными управлениями МВД — по ним и приводится статистика. Правда, в МВД жалуются на сильную недорегистрацию жителей в районе — возможно, из-за этого статистика искажается × . Есть и другие районы, в которых уровень убийств постоянно выше среднегородского: Восточный, Басманный, Капотня.

В каких районах Москвы чаще убивают

Количество убийств на 100 тыс. жителей, 2020

1. Коммунарка, Сосенское, Воскресенское, Мосрентген, Десеновское

8,0

2. Московский, Филимонковское, Внуковское, Кокошкино, Марушкинское

6,2

3. Дорогомилово

5,3

4. Нагорный

4,9

5. Алексеевский

3,7

6. Левобережный

3,7

7. Фили-Давыдково

3,5

8. Преображенское

3,3

9. Царицыно

3,1

10. Ярославский

3,1

Источник: отчеты 54 районных МВД, опубликовавших данные

Среди тех районов, которые отчитываются о случаях причинения тяжкого вреда здоровью, также наиболее высокие цифры у районов Новой Москвы. Постоянно выше среднего число случаев и в Басманном районе, а еще в Тверском, Очаково-Матвеевском, районах Царицыно и Перово.

В целом по Москве число случаев причинения тяжкого вреда здоровью в последние годы сокращается

1222
2013
1153
2014
1049
2015
997
2016
869
2017
836
2018
822
2019
674
2020

Источник: данные МВД в ЕМИСС

Однако в некоторых районах, наоборот, растет — и это только по тем отделам МВД, которые публикуют данные. Например, в Красносельском, Академическом районах, в Ново-Переделкине и Соколиной горе статистика случаев нанесения тяжких увечий растет на протяжении двух последних лет.

Правительство Москвы, как и федеральные власти, из года в год рапортует о снижении количества преступлений. О том, что реальная ситуация не столь однозначна, говорит не только рост насильственных преступлений в отдельных районах, но и еще один показатель. Районные МВД Москвы довольно часто — в половине случаев — сообщают, кроме зарегистрированных преступлений, число обращений граждан. В большинстве районов число обращений в расчете на население × остается на одинаковом уровне, сокращаясь или вырастая на считанные проценты. А некоторые районы — Новая Москва, Косино-Ухтомский, Теплый Стан — и вовсе демонстрируют существенный, до 40%, рост по сравнению с 2016-2017 годами. Так что москвичи по-прежнему жалуются на правонарушения — но выяснить, на что именно, невозможно в отсутствие публичных данных о содержании обращений.

Как рынки, торговые центры и стройки стали самыми опасными местами в Москве

В районных отчетах полиция называет «криминогенные зоны» — места концентрации преступлений. По версии МВД, больше всего проблем городу приносят торговые центры, рынки, парковки рядом с офисными комплексами и промзонами, а также стройки.

В Свиблове на территории ТЦ «Европолис» в 2019 году произошла треть всех зарегистрированных на территории района преступлений. В Нижегородском районе на торговый центр «Город» на Рязанском проспекте приходится половина всех краж. В Дорогомилово — это ТЦ «Европейский» и другие окрестности Киевского вокзала, в Крылатском — ТЦ «Европарк» и территория вокруг бизнес-центра «Крылатские холмы», в Кунцеве — ТЦ «Кунцево плаза», ТЦ «Трамплин». В отчете полицейского начальства Кунцева отдельно значится — большинство краж в районе — «магазинные» (то есть совершенные во время покупок). Самыми криминогенными местами в Марьиной Роще в МВД называют ТЦ «Савеловский» напротив одноименного вокзала, ТЦ «Райкин Плаза» и «Капитолий» на Шереметьевской. Рядом, за Савеловским вокзалом, еще одна криминогенная зона — офисные и складские центры с большими парковками. На таких парковках воруют вещи из машин и снимают с них детали.

Самые опасные места в Москве

Где регистрируется больше всего преступлений

Источник: отчеты районных отделов МВД Москвы.

Крупные транспортные узлы также могут повышать число преступлений. В центре Москвы это Красносельский и Тверской районы с вокзалами, а, например, в Покровском-Стрешневе местный МВД называет самым криминогенным местом крупный пересадочный узел — район метро и станции МЦД Тушинская и ж/д станции Тушино. А в районе Зябликово жалуются, что через автовокзал и метро Домодедовская к ним прибывают «организованные преступные группировки, сформированные из выходцев с Северного Кавказа и Средней Азии», и торгуют наркотиками.

Другие опасные зоны — рынки. Так, почти все карманные кражи в Капотне совершаются на рынке «Садовод». В Царицыне на одноименном старом радиорынке продавали краденую технику  — в прошлом году рынок начали сносить × .

Еще один фактор риска, по крайней мере, согласно отчетам МВД, — крупные стройки. Так, в 2018 году полицейские в Восточном Бирюлеве жаловались, что строительство двух крупных ЖК, «Загорье» и «Царицыно», где одновременно работали около 5 тыс. человек, — «повлияло на увеличение роста количества структурных преступлений, таких как разбои и грабежи». В Щербинском МВД в 2019 году повышение преступности тоже связывали с крупными стройками, также как и в МВД Покровского-Стрешнева. Полицейские из отдела МВД Москворечья-Сабурова объясняют это бытовыми факторами: «Недобросовестные работодатели создают мигрантам нечеловеческие условия жизни. Их денежное содержание искусственно сдерживается на низком уровне».

Как по камерам стали ловить нарушителей карантина и митингующих вместо преступников

Одним из факторов снижения преступности московская полиция называет уличные видеокамеры. Какова точно роль этого фактора, неизвестно. Оценка полиции — «ощутимый вклад».

Система видеонаблюдения существовала в Москве еще в 2000-е годы, но масштабное внедрение камер на подъездах домов, во дворах и на тротуарах — не считая дорожных камер — началось с 2012 года по программе «Безопасный город» × . К концу 2016 года — данные на эти даты публикует сайт правительства Москвы data.mos.ru — × в городе было установлено 98 тыс. камер на подъездах жилых домов, 20 тыс. камер во дворах, и после этого их количество уже практически не менялось.

Зато увеличивалось число камер в «местах массового скопления» людей. Их число росло быстрее всего: с 2,5 тыс. в 2016 году до 6 тыс. на февраль 2021 года. Причем за три месяца, с середины ноября 2020 года до середины февраля 2021 года, выросло более чем на 10%. В основном новые камеры устанавливали в центре Москвы: 65 штук в Пресненском районе, 40 — в Мещанском, 22 — в Замоскворечье, по 15-16 — в районах Арбат и Басманном. По 11-14 штук — в Красносельском, Можайском, Крюкове, Выхино-Жулебине. И еще две — на соседних с СИЗО «Матросская тишина» зданиях. Здесь 23 и 31 января 2021 года прошли митинги в поддержку Алексея Навального — раньше в этом районе массовых мероприятий не было, и городские камеры, видимо, были не нужны.

Оперативная съемка и съемки с уличных камер теперь дополняют друг друга в работе полицейских на митингах, 21 апреля 2021

Сейчас в Москве установлено около 190 тыс. камер на домах, во дворах, на улицах, на дорогах, в школах и больницах, не считая камер в метро и коммерческих систем видеонаблюдения в торговых и офисных центрах.

К 2017 году к 3 тыс. камерам был подключен модуль распознавания лиц, способный выявлять в видеопотоке совпадения с лицами людей, записанных в его базу данных. К 2020 году к модулю были подключены более 100 тыс. городских камер. Развертывание сети видеонаблюдения обошлось бюджету Москвы более чем в 20 млрд рублей — это только закупка самих камер и программного обеспечения для их работы.

В отчетах МВД по городу и по отдельным районам сообщается количество преступлений, при раскрытии которых были применены камеры. По Москве в целом за 2020 год — это , по данным МВД Москвы, × 5 тыс. преступлений из 39 тыс. раскрытых, то есть около 13%. В 2016 году их было в два раза меньше — 5,5%.

Среди тех немногочисленных отделов МВД Москвы, которые показывают в своих отчетах и общее число раскрытых преступлений, и долю раскрытых при помощи камер, этот показатель в среднем составляет 12-13%. Однако он сильно колеблется от района к району — в 2019 году, например, от 5% в районе Дорогомилово до 45% в Капотне, в 2020 году — от 10% в Ясеневе до 47% в Котловке. Судя по всему, точные цифры здесь вообще условность — неизвестно, что именно понимает МВД в каждом районе под словами «раскрыто при помощи камер», а общего регламента такого анализа в публичном доступе нет , говорит исследователь Институт проблем правоприменения ЕУСПб Дмитрий Серебренников × .

Даже сами полицейские в своих отчетах иногда признаются, что количество раскрываемых при помощи видеофиксации преступлений «является недостаточным при таком большом количестве камер» , пишет в отчете за 2019 год отдел МВД Южного Бутова × . И жалуются, что от установленных камер не всегда есть прок — изображение на них плохое, в темное время суток — тем более , пишет в отчете за 2018 год отдел МВД Ярославского района × , камер мало и часто они «направлены на мусоросборники» и предназначены — по мнению полиции — для того, чтобы «контролировать дворников».

Зато в чем у камер полный успех — так это в поимке нарушителей коронавирусного карантина. Только за две недели марта 2020 года, когда коронавирус едва появился в Москве, МВД отчиталось о поимке по камерам 200 нарушителей карантина. А после внедрения в апреле 2020 года приложения «Социальный мониторинг» счет пошел на десятки человек в сутки. Для сравнения — за тот же 2020 год с помощью распознавания лиц камерами были задержаны 263 преступника в розыске. Кроме того, с 2021 года МВД стало активно применять распознавание лиц рядовых участников митингов — их штрафовали, сопоставляя снимки камерами из «мест массового скопления граждан» с камерами на подъездах и в метро. Уже после митингов 23 и 31 января за их участниками приходила полиция, ну а после 21 апреля в Москве вообще прошли массовые резонансные задержания «по камерам». Учительница Анна Борзенко, профессор РГГУ Александр Агаджанян, писатель Дмитрий Быков и многие другие люди были задержаны, оштрафованы или арестованы за участие в митинге 21 апреля по данным с городских видеокамер.

Само МВД в качестве важного результата работы камер приводит в первую очередь профилактику преступлений. Благодаря камерам, сообщает МВД, происходит, например, снижение преступности в подъездах жилых домов — на 14% в 2016 году, на 29% в 2017 году . В мире много исследований эффективности камер и они в целом подтверждают позицию московского МВД, — говорит исследователь Институт проблем правоприменения ЕУСПб Дмитрий Серебренников, — при установке камер на объекте количество преступлений сокращается в среднем на 13%, как имущественных, так и насильственных. Но эффект очень разный на разных типах территорий: на автостоянках и в общественном транспорте в среднем преступления сокращаются на 37%, но в общественных пространствах в городском центре — только на 6% × . Однако важно, что камеры могут влиять только на то, что попадает в их объектив, — а почти 90% тяжелых насильственных преступлений в России совершаются внутри жилых помещений , следует из исследования ИПП о насильственной преступности в России × .

Как московская преступность ушла на удаленку

«Если вам звонят из банка и просят сообщить по телефону данные банковской карты — это мошенники», — в московском метро вместо предупреждений о террористической опасности теперь — предостережения о телефонных преступниках. На кадрах видеоролика мошенник в тюремной робе, оснащенный ноутбуком и телефоном, со зловещим хохотом набирает номер. На другом конце — растерянная домохозяйка.

Телефонные и интернет-мошенничества — новая российская преступность. По версии МВД, именно из-за них общее количество преступлений в 2020 году начало немного расти , как в целом по России, так и в Москве и в ее отдельных районах × .

Так, например, в маленьком Куркино, где всего 34 тыс. жителей, где с 2015 по 2019 год количество зарегистрированных преступлений сократилось с 440 до 278 случаев, в 2020 году они опять выросли на 37%. И основной рост приходится на дистанционные мошенничества. Называть их «киберпреступностью» уже перестала даже полиция — ничего технологичного в этом нет: «Это не хакеры, а человек, который рассылает старушкам смс-ки: „Мама, я попал в полицию, пришли денег“», — объясняет научный сотрудник Института проблем правоприменения ЕУСПб Владимир Кудрявцев. Возможно, поэтому число раскрываемых в Москве преступлений не растет, несмотря на повсеместный видеоконтроль: «реальные» преступления замещаются дистанционными, где требуются совсем другие методы.

Статьи, отдельно описывающие дистанционную кражу и мошенничество, появились в российском уголовном кодексе только в 2018 году . Это пункт «г» ч. 3 ст. 158 «Кража» и ст. 159.3 «Мошенничество с использованием электронных средств платежа» × . До 2018 года и то, и другое квалифицировалось просто как кража или мошенничество, и в общей статистике вычленить эти виды преступлений было невозможно. По итогам 2019-2020 годов эти преступления, по сути, впервые стало видно.

В целом по России в 2020 году каждое четвертое преступление было совершено «с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации» , отчитывается Генпрокуратура × . Москва здесь впереди страны. В некоторых районах столицы — Красносельском, Академическом, Теплом Стане, Беговом — по итогам 2020 года дистанционные кражи и мошенничества составили больше половины всех регистрируемых преступлений. Еще более чем в десяти районах — Марфине, Свиблове, Бабушкинском, Дорогомилове и других — больше трети, то есть существенно больше, чем в среднем по России , если опираться на данные в отчетах МВД × .

Основная механика мошенничества, по данным Алексеевского отдела МВД, — звонок от «службы безопасности банка».

Механика дистанционного мошенничества

Количество зарегистрированных преступлений в Алексеевском районе, 2020

«Служба безопасности банка»

105

В интернет-магазинах под предлогом продажи (обман продавцом)

55

В интернет-магазинах под предлогом покупки (обман покупателем)

47

«Помощь» в сети «ВКонтакте» и Instagram

11

Под предлогом сдачи квартиры

7

Оказание сексуальных услуг

6

Оказание социальных услуг

5

Источник: отчет отдела МВД по Алексеевскому району

По оценкам некоторых отделов МВД Москвы, на дистанционные мошенничества приходится до 90% всех случаев общеуголовного мошенничества , согласно отчетам районных МВД × . А на кражи с банковских счетов — до половины всех краж. Таким образом, у жителя Москвы теперь гораздо больше шансов потерять деньги в диалоге с телефонным мошенником, чем в контакте с реальным. «Преступления имущественного характера „ушли“ с улиц и переквалифицировались на преступления, совершаемые дистанционным способом», — констатирует в своем отчете начальник ОМВД Северного Бутова Дмитрий Жерновой.

Для раскрытия дистанционных преступлений в окружных управлениях московского МВД создают специальные следственные группы , говорится в отчетах районных ОМВД × , но сами полицейские жалуются на множество сложностей: «низкий уровень взаимодействия с банками», многомесячную переписку с сотовыми операторами в разных регионах России, где регистрируются сим-карты мошенников.

* * *

Может быть, самый важный показатель, который также можно найти в отчетах столичной полиции, — раскрываемость преступлений. Она колеблется по районам Москвы от 13% до 63%, но большинство отделов МВД демонстрируют ее на уровне 27% . Данные за 2020 год × .

Раскрываемость отдельных видов преступлений в Москве

Отношение предварительно раскрытых преступлений к числу зарегистрированных, 2019

Изнасилования

90%

Разбой

86%

Умышленное причинение вреда здоровью

74%

Убийства

68%

Грабежи

51%

Кражи

15%

Источник: данные МВД в ЕМИСС

Это самый низкий показатель среди регионов России — в среднем по стране раскрываемость колеблется в районе 50-55%. А в прилегающих к Москве Подольске или Красногорске результаты вообще фантастические — больше 70%. Возможно, в Москве гораздо выше доля дистанционных преступлений с их низкой раскрываемостью, возможно — подмосковная полиция работает лучше московской. Не исключено также, что у москвича просто больше шансов на возбуждение дела при обращении в полицию. Ведь в конце концов, именно в Москве — одном из немногих регионов страны — публикуется муниципальная статистика МВД.

Юлия Апухтина

Специализируюсь на дата-исследованиях в сферах, которые влияют на качество жизни людей — образование, здравоохранение, инфраструктура, экология. Обладатель премии «Редколлегия» за текст о том, как врачи уезжают работать из бедных регионов России в богатые и как это влияет на их пациентов. Любимые тексты — об образовании, например, о рынке частного образования в России.

Подпишитесь на материалы «Проекта»
Поиск